Officina Della Formazione  

 (S24-23) SEMINARIO NAPOLI e VIDEOSEMINARIO

DEPOSITI INCONTROLLATI DI RIFIUTI E DISCARICHE ABUSIVE

Gli adempimenti degli Uffici Tecnici e degli Uffici Ambiente degli enti locali

Le linee guida per la rimozione dei rifiuti abbandonati su aree pubbliche e private

Procedure per la corretta adozione delle ordinanze di ripristino tra Testo Unico dell’Ambiente e Testo Unico degli Enti Locali

Le prescrizioni asseverate relative ai depositi incontrollati e alle discariche abusive. Le procedure per gli Uffici Ambiente e per gli Operatori di P.G.

La disciplina sanzionatoria: illeciti amministrativi e penali

13 luglio  2023                       dalle ore 09,00   alle ore 14,00

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PRESENTAZIONE

Il seminario approfondirà, in particolare, gli adempimenti e le relative responsabilità, che incombono - oltre che sugli autori materiali e sugli obbligati in solido - sui funzionari e sugli organi di governo, a seguito dell’accertamento di depositi incontrollati e discariche abusive, su aree pubbliche e private, alla luce delle ultime novità normative e giurisprudenziali. 

Le ordinanze di rimozione e smaltimento dei rifiuti tra Testo Unico dell’Ambiente e Testo Unico degli Enti Locali: presupposti, responsabilità e sanzioni.

Le novità introdotte dal Decreto n. 116/2020, cd. “Economia circolare” e dal D.L. 77/2021, cd. “Semplificazioni-bis”: riflessi sulla disciplina dei rifiuti e, quindi, su quella relativa ai depositi incontrollati di rifiuti e alle discariche.

La nuova Parte VI-bis del Testo Unico dell’Ambiente, recante “Disciplina sanzionatoria degli illeciti amministrativi e penali in materia di tutela ambientale”: gli adempimenti per gli Uffici Ambiente e per gli operatori di Polizia Giudiziaria.

Rifiuti abbandonati sui cigli delle strade. A chi compete la loro rimozione e lo smaltimento?

L’utilizzo di sistemi di videosorveglianza (fissi o mobili) per accertare depositi e/o abbandono di rifiuti, alla luce del Regolamento UE 2016/679.

Ampio spazio ai quesiti

PROGRAMMA

• La nuova disciplina dei rifiuti alla luce del Decreto cd. “Economia Circolare”: i principi generali, l’ambito di applicazione della disciplina, le finalità, il recupero e lo smaltimento. Le recenti novità introdotte al Testo Unico dell’Ambiente.
• La nozione e la classificazione dei rifiuti.
• Il deposito temporaneo: gli aspetti leciti e i rischi di illegalità connessi.
• L’abbandono e il deposito incontrollato dei rifiuti nel nuovo Testo Unico dell’Ambiente.
• Il sistema di video sorveglianza e di foto trappole per la prevenzione e la repressione dei depositi incontrollati di rifiuti e delle discariche abusive nell’evoluzione normativa e giurisprudenziale.

·      La videoregistrazione come prova documentale di un illecito.

·      I recenti provvedimenti del Garante della privacy.

·      L’accesso alla proprietà privata per l’accertamento degli illeciti amministrativi e penali.

·      La corretta individuazione del proprietario del fondo: il valore sussidiario e secondario delle mappe catastali.

·      L’ordinanza ai sensi dell’art. 192 del D. Lgs. 152/2006 per la rimozione dei rifiuti nell’evoluzione giurisprudenziale. Il contraddittorio con i soggetti interessati

·      L’ordinanza sindacale contingibile ed urgente a tutela dell’igiene e della salute pubblica, ai sensi dell’articolo 50 del D. Lgs. n. 267/2000 (T.U. degli enti locali)

·      Configurabilità e differenza rispetto all’ordinanza di cui al D. Lgs. 152/2006.

·      Il criterio di imputazione della responsabilità per gli obblighi di ripristino e/o di bonifica alla luce del nuovo Codice dell’Ambiente: dalla mera responsabilità oggettiva alla responsabilità per colpa.

·      L’accertamento della responsabilità del proprietario del fondo inquinato.

·      La responsabilità concorrente del proprietario.

·      La posizione della curatela fallimentare.

·      Il curatore fallimentare quale destinatario dell’ordinanza di rimozione dei rifiuti.

·      La responsabilità soggettiva per inquinamento e bonifica in danno della procedura fallimentare.

·      Gli adempimenti e i provvedimenti della Pubblica Amministrazione nel caso di abbandono di rifiuti effettuato da ignoti su aree pubbliche e private.

·      Gli obblighi e le competenze del Comune nel ripristino dello stato di luoghi.

·      L’abbandono di rifiuti e il deposito incontrollato sulle aree del demanio: in particolare, il demanio marittimo.

·      L’abbandono di rifiuti su aree di proprietà dello Stato: casi e procedure da adottare

·      Un caso ricorrente: i rifiuti sui cigli della strada. A chi compete la rimozione e lo smaltimento nel recente orientamento della giurisprudenza?

·      La responsabilità penale del Sindaco e del Dirigente del Settore Ambiente per la non corretta gestione dei rifiuti.

·      Il sistema sanzionatorio alla luce della nuova Parte VI-bis del Testo Unico dell’Ambiente. Quali novità?

·      La competenza ad irrogare le sanzioni amministrative. L’ordinanza ingiunzione: il termine per l’emissione. Il giudizio di opposizione avverso le ordinanze ingiunzione applicative delle sanzioni amministrative ambientali.

·      L’appellabilità delle sentenze che decidono l’opposizione avverso le ordinanze ingiunzione

·      La realizzazione e gestione della discarica abusiva: un concetto definito solo dalla Giurisprudenza.

·      La sanzione penale e la confisca dell’area.

Docente: Avv. Gaetano Alborino         Esperto Ambientale - Cultore della materia Economia Aziendale presso la facoltà di Giurisprudenza dell’Università Parthenope di Napoli

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